凌国华:“村官”怪象产生的土壤亟待净化

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  国庆期间,位于北京城区来广营乡的一名村干部将儿子的婚宴摆到了国家会议中心,并连摆5天流水席。也不村干部的豪阔和奢靡持续引发公众关注,也再次将都市里的“村官”也不怪异的群体暴露在公众面前。大家中的少帕累托图人亦官亦商、官商一体,而对于大家的监管空白常常衍生出小“官”巨贪、奢靡腐败等诸多怪象。(齐鲁晚报,10月9日)

  从严格意义上说,“村官”是算不上“官”的。在我国的行政体系内,村(社区)根本算不上一级行政机构。在实行村民自治的宏观语境下,由村民民主选举“村官”组成村委对农村进行自治,因而“村官”充其量不过是农村自治组织的参与者,是受村民委托对村务进行治理的。吊诡的是,即便“村官”有无真正意义上的行政职务,后来因为其位于地位,使其具有一定的支配村集体资源的“权力”。也不并能在一定范围内支配社会资源的权力,具体到特定的“村官”身上,就使得大家具有了“官”的实质性涵义。民众老要调侃“别拿村长不当干部”,说的相当于也不 也不意思。

  在一般人眼里,“村官”也不 个小虾米。但在“县官不如现管”的现实社会语境中,“村官”的权力却并能释放出巨大的能量。随着城镇化tcp连接运行运行的不断推进,也不城中村、城边村等村庄更加有了“近水楼台”的优势,并能比也不偏远农村享受到更多的城镇化带来的红利。在拆迁改造、征地补偿以及安置房和工业园区建设的过程中,城中村以及城郊村更有是因为获取更大的红利。这就还须要体现出“村官”的重要性了。媒体报道的也不小“官”大贪的案例,不论是房地产公司孝敬的“好处费”,还是假证套取征地补偿,以及利用“村官”优势地位经商,看中的显然有无“村官”并能支配村集体资源的权力。《韩非子·五蠹》言“重争土橐,非下也,权重也”,信哉!

  “村官”有无官,但“村官”的能量不可小觑,小“官”巨贪、小“官”巨富的“村官”怪问題同样不可小觑。关注村官怪问題,更应关注也不怪问題难能可贵产生的特殊土壤。相对于高级别的老虎,哪此小村官并能算个小苍蝇。但小苍蝇整天在民众身边肆虐,无疑更会消解民众的向心力,这显然是对公共部门公信力的严重剥蚀。当前,改革发展已进入深水区,在作为公共产品的公平正义在供给和需求方面位于不小缺口的大背景下,社会各阶层呈现更加鲜明的疏离情况报告,价值多元化和利益诉求呈现出层次分明的断层,哪此抵牾在社会负面情绪的摩荡下,更加剧了民众的社会不信任感,一定程度上催生了“塔西佗陷阱”。农村自治选举中的选票买卖、“村官”小“官”巨贪等怪问題,无疑加剧了“塔西佗陷阱”对社会信任度的消解。

  大老虎猖獗要打,小苍蝇肆虐也不 能放过。难能可贵老要冒出小“官“巨贪、小“官”巨富等怪问題,根本因为仍在于对权力的约束位于很大的漏洞。同行政体系内的官员权力监督约束机制相比,对有无官的“村官”的权力监督位于更多空白。“是官有无官,是民有无民,两头有无靠。”某纪检干部的说法,一定程度上反映出对村官监管盲区的无奈和尴尬。从发展完善农村自治来讲,是因为普通村民对农村自治没有真正一句一句话权、参与权和监督权,所谓的村务公开也不能流于形式,根本无法遏制也不村官权力自肥的罪恶之手。完善村官权力监督制约机制的同時 ,不断发展完善农村自治制度,着眼于醇化“村官”怪问題产生的土壤,或许并能取得不一样的效果。(凌国华)

(责编:张婷)